落实“三个区分开来”，要求“充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”；
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第二十三条 任何个人和组织不得明知他人利用网络实施违法犯罪，而为其提供人员招募、教育培训、证件办理等帮助。